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特朗普政府宣布改革H-1B签证,预计⅓ 申请将被拒,绿卡门槛飙升,看看你受影响了吗?
今日推荐:2020年10月08日 Warald 一亩三分地Warald

一个月前,我们写文章介绍,美国国土安全部向白宫提交了计划已久的H1B新法规,打算对H1B进行重大修改,包括:提高外籍劳工的最低工资要求;将进一步缩小 " 特殊职业 "的定义;重新定义雇佣关系(限制offsite外包工作)。

10月6日,美国国土安全部(DHS)和美国劳工部(DOL)各自发布了一项新规,并且均已提交给Federal Register,将作为最终规则(interim final rules)发布。

DHS官员Ken Cuccinelli在周二的新闻发布会上说,他预计在新规下,大约有三分之一的H-1B签证申请将被拒绝。

消息一出,昨晚立刻在一亩三分地里“炸锅”了。

下面我们用平实的语言,尽量避免难懂的专业术语,对两个部门的新规做总结和分析。

DOL新规总结

这次是美国劳工部(DOL)和美国国土安全部(DHS)联合行动。注:DOL掌管工资的制定。H1B和绿卡申请都需要跟DOL获取工资信息来作为起点,对应的名词叫 Prevailing Wage。为了方便理解,你可以当成“办理工作签证和绿卡的最低工资要求”。

“Prevailing Wage”当然要看职业(软件工程师和会计不同),也要看地区(湾区和密苏里不同)。工资查询的网站是 flcdatacenter.com 。

DOL 昨天已经发布新规细节,要大幅提高H1B的工资要求,意味着很多人办不了H1b了。

专业术语:

现在的工资分四个档次,设定在17th、 34th、50th、67th percentiles(百分位数),将会调整到45th、62th、78th、 95th percentiles(百分位数)。

改说人话:

之前初级员工(Level1)的工资,涨到接近高级员工(Level 3);每个级别的工资要求,都加两级。

具体例子:

地里多位小伙伴自己动手,去 flcdatacenter.com 里计算了湾区软件工程师的情况,level 3基本工资高于14万。而谷歌给目前给刚毕业的硕士生(level 1)基本工资为12万多、能拿到13万的肯定是特殊情况了。

换句话说,即使是谷歌员工,也可能因为工资太低而无法办理H1B。

DOL新规已经提交给federal register,预计明天正式发布,之后立刻生效。

文件链接:https://www.dol.gov/sites/dolgov/files/ETA/oflc/pdfs/DOL-Interim-Final-Rule-Strengthening-Wage-Protections-for-the-Temporary-and-Permanent-Employment-of-Certain-Aliens-in-the-United-States.pdf

生效之后:

  1. 如果公司给你提交H1B Transfer、Extension、Amendment等申请,全都会按照新的工资要求来。

  2. 如果公司给你提交绿卡申请,也要按照新的工资要求来。

除非新规被诉讼,被法官暂停(Preliminary Injunction)。但这么仓促的公布,即使发起诉讼也需要时间,这期间提交申请的同学,都要倒霉了。

DHS新规

DHS新规跟我们之前介绍过的版本,并没有太大区别。主要是依赖DOL提高工资要求来配合。

DHS新规最主要的一条是加强对Specialty Occupation的要求。新规中有多处提到,给出一个作为例子:

the bachelor’s degree or equivalent experience required to perform the job must be “in the specific specialty. In other words, the bachelor’s degree required, or equivalent experience, must be specialized to the particular needs of the job, and impart a level of expertise greater than that associated with a general bachelor’s degree, meaning a bachelor’s degree not in some way tailored to a given field.

无论新规里如何描写,必然有文字上显得模糊的地方,最终要看如何执行。《华尔街日报》昨天报道中直接给出了一个例子:电子工程专业的学位无法申请软件工程师的职位。

DHS新规也已经发布在federal register上面,60天后生效。

文件链接:https://public-inspection.federalregister.gov/2020-22347.pdf

后面会发生什么?

这次,两个部门都按照interim final rule的方式发布新规,会有30天公示期让大家在Federal Register上留评论。

满足以下条件:

the agency(DOL和DHS) has “good cause” to find that the notice-and-comment process would be “impracticable, unnecessary, or contrary to the public interest

政府部门(DHS和DOL)可以直接发布 interim final rule生效。社会各界可以努力推翻 Interim final rule,否则,就会永久生效。

期待诉讼的到来!

特朗普政府这么心急发布新规,影响面这么大,必然有各界人士发起lawsuit。网红律师 Siskind昨天就表示:

其他人也纷纷发表看法:

上图红色标记的意思是:移民局负责人公开表示,我们知道新规会被诉讼,但是依然打算推行,我们准备好了,跟各界人士打官司。

上周,我们写文章:《特朗普h1b和L签证入境禁令大部分暂停,这是近期第四个被法庭“挡”住的命令!》,提到了特朗普政府之前“豪气如云”的一系列规定,包括微信禁令、TiTok禁令、申请费涨价以及H1/L入境禁令的大部分内容,均被法庭给暂时叫停了,等待进一步法庭仲裁。

这次的两个新规,相信很快会有移民组织、公司以及个人会发起诉讼,将其暂停。

之前特朗普政府表态:打算取消H4 EAD(H1B工作签证配偶的工作许可),但是官司打了5年了,还没结果;即使出了不利结果,应该也会继续去最高法院上诉。可见,有的情况下,一场官司可能拖很多年,甚至超过总统任期。

很多人可能会问:特朗普政府一通操作猛如虎,很多都被法庭暂停,然后打官司拖延好久,给移民们造成巨大痛苦,也耗费国家资源,这是为什么?

其实动机不重要。无论是这些人本质上就是反移民,还是纯粹为了总统选举拉选票作秀,总之,事情已经发生了。

公示期间,大家还是要去留言,表达反对。既然这个国家给我们发声的机会,也作为其rulemaking的一部分,那我们最起码要参与。

我xxx情况,是否受影响?

每次写这样的文章,都会收到一堆 “我的情况是xxx,我是否收到影响” 这样的问题。

因为这次是从“工资要求”上入手,除非你今后永远不跟DOL申请“Prevailing Wage”,或者你的工资超级高,否则,你早晚会受到影响。

有人说:

我觉得即使过了对科技大厂影响也不大,他们大不了提高base,减少bonus罢了。

在这里引用@lsxzll 在一亩三分地热帖里的回答

简单的说下HR相关的背景知识,

具体到一个正规公司,我们拿的package可以都理解为激励Insentive,有现金激励(base, 股票,奖金),有非现金激励(各种公司福利,保险)。

base只是其中一个部分,而且呢, 这个激励中各个级别以及对应的工作列别的各个项目比例其实是不太一样的,比如通常情况下,级别越高,整个package里股票比例越高;做HR和行政的呢,就没有销售的奖金比例高。

扩展到一个行业,这个package中的base怎么定义的?这个通常是每年由专业的咨询公司(比如Hay,惠威特,Mercer)收集数据出具的,各个公司有一个整体定位定位和各个职位的mapping,比如我司如果定75%,就是我司base超过全行业75%的公司,位于top 25%. 通用的title: Staff Eng, 对应我公司Senior Staff等等。

上面这一堆东西,大概可以理解为行业内,某一个公司的C&B体系。所以base不好随便调的,你调了fresh的,senior的呢?你调了base,股票呢?薪资中其他的wage type呢?你改了SDE的,sales呢,财务呢?引发的变动怎么调整薪资,怎么做retro,甚至包括这些工资项是入账入在不同的财务科目里的,这个也都要调。已发生要改,预算要改,整个财年各种报表要改,各种图表都可能不一样。这就是个深坑,跳进去出不来。。。整个薪酬体系全乱了。。

Warald也补充一下:

大家跟公司salary negotiation时经常发现:基本工资很难改变,公司宁可多给更多的股票,也不愿意涨一点基本工资。以上回复就是公司的顾虑。

那Google和Facebook是否会针对H1B出台特殊政策,把基本工资和股票、奖金全都折合在一起,算成新的工资呢?

如果它们敢这么操作,就会有“非H1B员工”要求把自己的基本工资提高到新工资,并且在此基础上计算股票和奖金,否则公司就是在违反政府法规了,会遭到重罚。

同仇敌忾

当留学生需要各界帮忙保住OPT,反对DHS缩短留学生居留时间的新规,你说:我找到工作上岸了,不关我的事。

当职场新人呼吁反对提高H1b工资的新规,你说:我工资高,幸好我没事~

当转专业的人说,H1B新规会锯掉我的software engineer H1B申请,你说:我CS出身,根正苗红,我不怕~

下面再有什么对华人有损害的绿卡政策,或者你h1b transfer/renew 以及申请绿卡时,DOL再次提高工资,你就慌了,你想找盟友,他们都阵亡了。

当你在美国拿到身份以后,时不时悲愤呐喊:我反对AA,希望我的孩子上大学不受逆向歧视,但是你往周围一看,美国华人都断代了,就剩你和你的孩子了。。。

拯救自己,先从“增加华人人数”入手。

大家别忘了还有DHS缩短留学生停留时间的新规也在公示期,还有20天可以评论。地里少数不肯放弃的同学,依然在顽强的每天写评论。他们需要你的支持!帖子:

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DOL新规(Docket No. ETA-2020-0006)和 H1b新规(Docket No. USCIS-2020-0018)也会在federal register上线。

一亩三分地热帖《劳工部大幅提升H1B工资要求,新规下三分之一的申请将被拒绝》

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